在民办教育促进法修改约两个月后，国务院印发了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），对民办教育改革发展作出全面部署。文件要求对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理，民办学校依法享有法人财产权。民办学校学生与公办学校学生也享受同等助学贷款、奖助学金等国家资助政策。

两类民办学校扶持政策差别化

《若干意见》提出，对民办学校实行非营利性和营利性的分类管理，公益导向。民办学校可以自愿选择学校类型。针对不同类型的学校，将在税费优惠、用地、收费等方面对两类民办学校实行差别化扶持政策。民办学校依法享有法人财产权。

《若干意见》还规定，实行分类收费政策。非营利性民办学校收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本等因素确定；营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。

非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策，享受与公办学校同等的用地政策，按划拨方式供应土地。而营利性学校则享受国家规定的相关税费优惠政策、用地政策。

与公办学校相比，民办学校学生与公办学校学生享受同等助学贷款、奖助学金等国家资助政策；民办学校用电、用水、用气、用热执行与公办学校相同的价格政策。

此外，《若干意见》还提出，放宽办学准入条件，只要不损害各方利益和国家安全，各级政府不得限制。并允许自主招生，各地不得对民办学校跨区域招生设障碍。

放宽的同时加强了事中事后监管。《若干意见》规定，强化民办教育督导，实行“黑名单”管理，建立违规失信惩戒机制。

营利性民办校需办理工商登记

为确保分类管理改革的有序推进，近日教育部还会同有关部门印发了《营利性民办学校监督管理实施细则》（以下简称《监管细则》）和《民办学校分类登记实施细则》（以下简称《登记细则》）。

根据《登记细则》，非营利性民办学校符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》等民办非企业单位登记有关规定的，到民政部门办理登记；符合《事业单位登记管理暂行条例》等事业单位管理有关规定的，到事业单位管理机关办理登记。

对现有的民办学校，实行分类登记。如果选择登记为非营利性学校的，需要修改学校章程，履行新的登记手续，继续办学；如果登记为营利性学校的，在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税费等程序后，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。

《监管细则》规定，营利性民办学校要同步设置党组织，统一财务核算。同时提出对违规违法办学行为列出负面清单，不允许其在义务教育阶段办学。

/新京报