2021年全省经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长6%－7%

城乡居民人均可支配收入全年与经济增长基本同步

地方级财政收入增长2%以上

城镇新增就业23万人

居民消费价格指数涨幅控制在3%左右

单位GDP能耗下降3%左右

保持粮食稳产高产、正常年景下达到760亿斤以上、努力向800亿斤迈进

在实际工作中力争更好结果

2021年工作安排

做好2021年政府工作，总的要求是：

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以习近平总书记对吉林工作重要讲话重要指示精神为统领，按照省委十一届八次全会、省委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持扩大内需战略，强化科技创新支撑，全面深化改革开放，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，紧紧抓住推进东北振兴发展的历史机遇，深入实施“三个五”战略，持续推动中东西“三大板块”协调发展，加快构建“一主、六双”产业空间布局，打造新发展优势，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

做好今年政府工作，重点做好以下七个方面工作：

着力依靠科技创新催生新发展动能

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，努力像打造营商环境一样打造创新环境，增强创新能力，激发创新活力，推动人文科教优势加快转化为产业优势、发展优势和竞争优势。

推进关键核心技术攻关、加快科技成果转化应用、发挥企业创新主体作用、积极营造拴心留才的良好环境、推动“双创”升级

着力抓好产业转型优化升级

坚持把提升全产业链水平作为主攻方向，落实“一主、六双”产业空间布局，大力开展工业服务专项攻坚行动，建设现代产业体系，打造多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

●推动制造业做大做强

汽车产业、石化产业、轨道交通装备制造业、电子信息制造业、医药健康产业、新能源产业、新材料产业、通用航空产业

●促进数字经济和优势产业深度融合

抓好100户企业示范、1000户企业改造、1万户企业融合，加快企业数字化转型，打造具有较强竞争力的数字产业集群

建设50个以上重点工业互联网项目

●加快服务业全面复苏和高质量发展

推动服务业“双十”行动落地见效

支持健康、养老、托幼、家政等服务业加快发展

强化保障性租赁房建设，促进房地产市场平稳健康发展

深入实施“双线”规划，加快发展旅游业，向万亿级产业目标迈进

支持恒大、万达、万科文旅等标志性项目建设，推动嫩江湾、查干湖等5A级景区加快获批

●大力发展寒地冰雪经济

申报建设国家级冰雪经济高质量发展试验区

加快长春莲花山、吉林松花湖、松原查干湖、通化万峰、延边仙峰等重大冰雪项目建设。

推进冰雪运动进课堂，扩大冰雪运动的群众基础。

着力推进乡村振兴和农业农村现代化

●扛稳维护国家粮食安全重任

毫不放松抓好粮食生产，为国家多产粮、产好粮，让中国人的饭碗多装吉林粮

粮食播种面积不少于8550万亩

●大力实施国家黑土地保护工程

精心保护好、利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，努力把我省建设成环境友好、土壤肥沃、旱涝保收、永续发展的国家大粮仓

●深入实施现代种业提升工程

加强玉米、北方粳稻、大豆、燕麦、绿豆、菌类等种质资源库建设，提升作物品种测试和评价能力。

建立种业创新联盟，做大做强育繁推一体化企业，培育“吉系”新品种。

●大力发展现代畜牧业

持续抓好生猪稳产保供，生猪存栏达到960万头以上

打造“秸秆变肉”标志性工程，启动实施1000万头肉牛建设项目

设立肉牛产业基金，支持皓月200万头肉牛产销一体化项目建设

打造辽源2000万只鸡“中国蛋谷”

●有效衔接脱贫攻坚同乡村振兴

落实过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

●加快培育壮大农产品加工和食品工业十大产业集群

着力打造玉米水稻、杂粮杂豆（油料作物）、生猪、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人参（中药材）、梅花鹿、果蔬、林特（食用菌、林蛙、矿泉水等）十大产业集群，推进全产业链发展

在产粮大县重点布局一批加工项目，把增值收益和就业岗位尽量留在当地、留给农民谋划打造东北最大的现代农产品批发市场

●争当现代农业建设排头兵

支持松原建设全国农业高质量发展示范市

大力发展智慧农业，加快推进农业全产业链数字化改造

大力培养土专家、田秀才、农状元、乡创客

支持10个县创建家庭农场示范县，抓好5个全国农民合作社质量提升整县试点，培训高素质农民2.5万人

抓好宅基地改革试点

●启动实施乡村建设行动

实施村庄道路畅通工程，加大“四好农村路”建设力度，新改建农村公路2000公里、实施安防工程2000公里、改造危桥150座

实施农村供水保障工程，农村自来水普及率达到95%

实施乡村新型基础设施建设工程，推动5G网络、物联网建设

推进美丽宜居乡村建设，创建三A级标准示范村1000个

分类有序推进农村厕所革命，完成改厕16万户

启动“快递进村”三年行动计划

尊重乡村发展规律，坚决避免违背农民意愿搞大拆大建

着力扩大有效投资和促进消费

●狠抓重大项目建设

聚焦“两新一重”，推动项目建设提速。深化投资增长专项攻坚行动，集中开工“三早”项目，固定资产投资增长8%

新基建要突出数字化，布局基础设施网，配套服务体系。拓展互联网功能，发展增值业务，建设5G基站1.5万个以上，实现县域核心城区5G网络全覆盖，一般城区基本覆盖。

新型城镇化要挖掘县域潜力和空间，大力发展县域经济，赋予县级更多资源整合使用自主权，选择具备条件的县城按小城市发展，提升公共设施和综合服务能力。

开工改造老旧小区1623个，更新改造供水管网300公里、供热管网1000公里，新增绿地500公顷以上。完善水电路气信和养老托育、停车、便民市场等配套设施。改造老旧厂区、老旧街区和城中村。

交通、水利、能源等重大基础设施工程保持较高投资强度。落实高质量交通强省建设实施意见，加快“双通道”建设。

高速公路，建设长春至烟筒山等8个项目730公里，做好白山至临江等4个项目前期工作。

国省干线公路，重点打通“断头路”、疏通“瓶颈路”，建设27个项目664公里，建成松江河至泉阳等8个项目184公里，新开工白旗松花江大桥等4个项目113公里。推进沿边开放旅游大通道建设。

铁路，重点抓好敦白铁路、沈白高铁、长白铁路提速工程。

机场，重点推进长白山机场改扩建、长春龙嘉国际机场三期扩建工程，加快延吉机场迁建工程前期工作。

谋划实施重大水利工程，抓好中部城市引松供水二期工程、大江大河治理二期工程，做好引嫩入白扩建等“十四五”重大引调水工程前期工作。打造“两横两纵双环”电网，完善500千伏电网结构，启动吉林“陆上三峡”工程，推动“吉电南送”特高压通道建设。构建“两横三纵一中心”油气网。

持续加强项目谋划，梳理投资项目清单，滚动谋划亿元以上重大项目1900个以上，其中10亿元以上项目超过300个。

●加快消费复苏和潜力释放

启动新一轮汽车下乡和家电以旧换新等活动

制定鼓励农民进城买房落户政策

建设长春等区域消费中心城市

●统筹区域协调发展

全面落实“双协同”规划，更好发挥长春现代化都市圈带动作用，融入哈长城市群，推进长平一体化，打造环长春一小时经济圈

新开工长春都市圈东环线126公里高速公路项目，连通农安、德惠、九台、双阳、伊通

推进长吉一体化协同发展，唱好“双城记”，探索构建长吉“新双极”格局。

着力深化改革扩大开放

坚持以改革促开放、以开放促改革，激活内部要素，吸引外部资源，为高质量发展拓展空间。

●开展营商环境建设优化提升行动

深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推动吉林营商环境尽快进入并保持在全国第一方阵

低风险工程项目全流程审批压缩到17个工作日以内

加快“数字政府”建设，实现更多政务服务事项“省内通办”“跨省通办”

●激发市场主体活力

完成大成集团重组整合，推动吉能集团、吉旅控股、吉农高新等整合布局

大力发展民营经济，破除隐性壁垒，鼓励民营企业进入交通、能源、电信等领域。

●深化财税金融改革

坚持开源节流并举，依法加强财政收入征管

深化预算管理、转移支付等制度改革。

优化支出结构，保障重点领域投入。

落实资金直达机制，确保市县财政运行平稳。

持续开展企业上市驱动工程，力争实现“保6争9”公司上市目标。

●加强开放平台建设，畅通对外开放通道

打造全方位高层次开放载体，推动长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区、长春临空经济示范区等重点示范平台建设

申建中国（吉林）自贸试验区，复制推广一批自贸区改革试点经验

启动长春至法兰克福航线开通工作

●深化“五个合作”，大力开展招商引资

扩大与国家重大区域发展战略对接，落实与10个省区市战略合作协议

提升新一轮吉浙对口合作水平，承接产业转移，推动市（州）互动

举办第6届全球吉商大会、第2届东北亚电商峰会、第3届全球（长春）制造业服务外包峰会

着力加强生态环境建设

坚持“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”理念，挖掘生态价值，加快自然资本增值，守住生态底线、红线，保护好生态环境。

推动绿色低碳发展、深入打好污染防治攻坚战、加强生态系统治理、健全生态保护机制

着力保障和改善民生

坚持以人民为中心，切实解决好群众“急难愁盼”问题。

●倾心倾力办好民生实事

重点实施50项民生实事。

突出做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退役军人、脱贫户等重点群体就业工作，实现城镇零就业家庭动态清零

建设5个县域、35个乡镇电子商务公共服务中

心和200个村电商服务站

适时调整养老保险、工伤保险待遇水平。调整全省最低工资标准

提高失业保险金标准

城乡特困人员基本生活标准不低于当地上年度城乡低保标准的1.3倍；城乡低保标准不低于省定最低指导标准

支持70个“文养结合”试点

为120家农村社会福利服务中心和农村养老大院改善服务条件

为2万人（次）有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训

为10万名有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务

为70所学校建设“视力健康教育基地”

在9个县（市、区）面向65周岁以上老年人、慢病患者等重点人群，开展电子健康档案向个人开放试点

实施客运班线公交化改造线路30条

送演出下基层2000场

在行政村或社区打造第二代健身路径100个

改造各类棚户区15799套

实施23家食用农产品批发市场检验能力提升工程

●全面发展社会事业

多渠道扩大普惠性学前教育资源，评估认定省级示范幼儿园

规范民办义务教育发展

深化普通高中课程改革，加快实施消除普通高中大班额专项规划

稳妥做好高考改革准备工作

建设技能社会，逐步实现人人持证

实施幸福养老工程，培育壮大养老服务业

●更好统筹发展和安全

推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生

狠抓食品药品安全整治，落实药品全生命周期责任

推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击各类违法犯罪活动

●精准科学抓细抓实疫情防控

落实“一精准三确保”要求，抓好“外防输入、内防扩散、严防输出”工作，强化指挥调度、全员防控、力量保障和联动监管等机制，全力做好流调处置、隔离管控、医疗救治、环境消杀、物资保障，加强重点部位防控，织密基层防控网，提高应急处置能力，坚决遏制疫情扩散蔓延，坚决打赢疫情防控这场硬仗

“十三五”发展成就

回顾过去五年，吉林振兴发展走过了不平凡的历程——

顶住下行压力，保持经济平稳健康发展，经济年均增长4.3%；

持续推动转型升级，新动能日益成长壮大，涌现出红旗品牌汽车、复兴号高铁、“吉林一号”卫星等标志性成果，冰雪旅游、生物医药等发展势头强劲；

尽锐出战脱贫攻坚，累计减贫70多万人，15个贫困县全部摘帽，绝对贫困现象历史性消除；

着力夯实农业基础，粮食产量连续8年稳定在700亿斤以上水平，农业现代化第一方阵地位进一步巩固；

坚定不移深化改革开放，营商环境持续优化，市场主体活力显著增强；

下大力气保障和改善民生，人民生活水平明显提升，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%和7.2%，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

“十三五”规划主要目标如期实现，我们初步走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

2020年主要工作

2020年，全省上下抗疫情、战台风、斗寒冰，迎难而上，共克时艰，推动经济社会发展取得新成效——

主要指标在东北地区领先、超过全国平均水平，在全国位次前移，圆满完成“两个确保”目标。

地区生产总值增长2.4%，增速居全国第20位，是党的十八大以来最好水平。

规模以上工业增加值增长6.9%，居全国第2位。

粮食产量达到760.6亿斤，稳居全国第5位，粮食单产居全国第4位。

固定资产投资增长8.3%，居全国第4位。

实际利用外资增长9.4%，高于全国平均水平3.2个百分点，外贸进出口平稳发展。

地方级财政收入好于预期，发展质量和效益进一步提高。

一年来，主要做了以下工作

一是举全省之力抗击新冠肺炎疫情

用54天在全国第5个实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者“三清零”。

二是千方百计稳定经济运行

全力应对疫情冲击，全省经济增速在一季度大幅下滑的情况下，二季度实现由负转正，三季度加快复苏，四季度持续增长。

三是全力打好三大攻坚战

全面发起脱贫攻坚总攻行动，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。

扎实打好污染防治攻坚战， “吉林蓝”成为生活常态。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效处置金融领域、地方政府债务等突出问题，保持风险总体可控。

四是狠抓经济布局优化和结构调整

全面实施“一主、六双”产业空间布局，产业结构、经济结构、区域结构调整等取得重要进展。

五是持续深化改革扩大开放

“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，230项政务服务事项实现全流程网上办理，100项高频事项实现“最多跑一次”。

六是扎实推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，加快建设现代农业，大力提高粮食综合生产能力。保护性耕作规模全国最大，“梨树模式”获习近平总书记高度评价。

七是切实增进民生福祉

全面完成36项民生实事。城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%和7.6%。

八是进一步加强政府自身建设

“十四五”时期发展目标：

到2025年，高质量发展取得突破性进展，民生改善取得标志性成果，风清气正昂扬向上的振兴氛围实现根本性提升，确保全面振兴全方位振兴率先实现突破，为全面实现新一轮东北振兴战略目标奠定坚实基础

主要目标包括：

地区生产总值年均增长6.5%

城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步

农村居民人均可支配收入增长高于经济增长

常住人口城镇化率达到63%

城镇调查失业率控制在6%以下

研发经费投入年均增长8%以上

粮食综合生产能力迈上800亿斤新台阶

“十四五”时期和2035年远景目标任务

重点任务

1.发挥科教优势，深入实施创新驱动战略，构筑振兴发展强大动力

2.提升产业基础能力，推进制造业升级，发展壮大实体经济

3.大力发展寒地冰雪经济，推进服务业转型提质，培育壮大新动能

4.扛稳维护国家粮食安全重任，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

5.强化投资消费双轮驱动，深化项目建设，持续扩大内需

6.深化体制机制改革，优化营商环境，增强市场主体活力

7.优化国土空间格局，统筹区域协调发展，加快新型城镇化建设

8.传承红色基因，建设文化强省，增强发展软实力

9.巩固绿色发展优势，加强生态环境治理，加快建设美丽吉林

10.拓展合作空间，加快长吉图开发开放，深度融入“一带一路”

11.实施新基建“761”工程，完善现代基础设施体系，提升振兴发展支撑能力

12.加强社会事业建设，推进公共服务均等化，促进人的全面发展

13.努力扩大就业，增加居民收入，提高人民福祉

14.统筹发展和安全，推进社会治理现代化，建设更高水平平安吉林法治吉林

全面推进政府

治理能力现代化

忠实践行“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，我们必须提升政府治理效能，提高政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。

（一）旗帜鲜明强化政治建设

（二）厉行法治推进依法行政

（三）担当作为抓好工作落实

（四）持之以恒加强廉政建设