通化市二道江区是典型的老工矿区，围钢经济一业独大，曾经一度占到全区税收的90%以上。“随着钢铁市场需求和产业结构调整的变化，全区围钢企业处于停产半停产状态，区域经济发展举步维艰，产业快速转型迫在眉睫。”通化市政协副主席、二道江区委书记于大军直言。

如何实现高质量发展、加快推动转型升级？“解放思想的过程，就是破解转型难题、加快高质量发展的过程。”于大军清醒地认识到，总量不大、结构不优、科技含量不高、发展后劲不足等一直是制约区域发展的现实问题。要实现全面振兴，就要以思想解放来破题引路，以有效投资来积蓄后劲，以项目建设来示范带动，以优化环境来筑巢引凤。以思想的再解放、举措的再创新、作风的再转变，推动二道江区踏上老工矿区转型发展新征程。

破题发力 构建新型产业体系

“解放思想不能止步于思想环节，要落实在实际行动上。”于大军告诉记者，破解老工矿区难点问题，要干在实处。于是，两大支柱产业、两大优势产业、“N”个新兴潜力产业相融的独具特色的“2+2+N”新型产业体系初步构成，为打赢工业经济转型升级攻坚战奠定坚实的产业基础。

总投资10亿元的阿尔凯斯特年产500万件高端精密铸件产品加工生产线建设项目，就是二道江区优化产业结构、促进产业升级的典型支柱产业项目。目前，厂房已封顶，正在进行设备安装，项目建成投产后，年可实现销售收入10亿元，利税3.5亿元。

打造医药健康、装备制造两大支柱产业，二道江区鼓励企业加快技术革新、产品创新、管理更新和市场拓展，进一步做大做强总量；推进医药企业产品升级和产业化发展，构建多元化、多支点、多层次的大健康产业综合体系。同时，打造以汽车部件、特种专用设备和金属制品加工为重点的先进装备制造产业，推动装备制造业向高端化、智能化发展。

做优做强精细化工、新型建材产业。精细化工产业以双龙化工为龙头，加大白炭黑下游产品深度开发、实现就地转化。新型建材产业以亚泰水泥为龙头，支持企业加强技术创新和管理创新，积极开拓外阜市场。同时，大力发展岩棉、建筑构件、轻体墙材等新型节能建材产品，着力打造绿色新型建材生产基地。

“N”个新兴潜力产业是二道江区以创建全省循环经济样板区为目标，加大固废资源再利用，全力培育的循环经济产业。加快烧结余热发电、炉渣综合利用等循环经济项目建设进度，并依托科技型环保项目，延伸产业链条，规划建设环保科技产业园，为高排放企业提供环保产品，打造新型环保材料产业基地。

项目为王 积蓄转型发展动能

在总投资1.9亿元的通化信能生物质热电联产项目现场，企业副总经理田冠楠介绍说，锅炉、汽轮机、发电机等发电设备正在安装调试，整体工程完成75%。项目投产后每年可提供电力2.1亿千瓦时，年发电收入可达1.6亿元。

“项目谋划高质量、项目推进抢速度、项目达产重实效是在解放思想中的务实举措，以稳增长、强投资、上项目的工作主基调，快速推动转型发展。全区今年计划实施5000万元以上重点项目22项，总投资40.6亿元。”在重点项目谋划上，于大军介绍了“四个围绕”。

——围绕主导产业上项目。依托“2+2+N”产业体系，谋划推进金马药业国家1.1类新药生产等重点项目，把大健康产业打造成50亿级产业集群；立足精细化工产业，重点谋划和推进硅化工产业链延伸项目，在双龙硅橡胶混炼胶一期项目达产的基础上，正在推进二期、三期工程，实现3.6万吨上游白炭黑产品全部就地转化，达产后，化工产业产值将达到20亿元以上；循环经济产业，重点谋划实施固体危废处理、高科复等项目，提高可持续发展能力。

——围绕服务通钢上项目。规划建设2000亩的通钢冶金产业园，与通钢建立联合招商和项目会商机制，围绕上中下游产业链，谋划重点项目16个，总投资37亿元。同时，烧结余热发电、石油装备制造、新型耐火材料、钢塑复合管等一批项目已经纳入项目储备库。预计在“十四五”期间，力争围钢规模企业达到20户以上，产值达到30亿元。

——围绕民生改善上项目。谋划了总投资4.5亿元的采煤沉陷区综合治理、总投资2.6亿元的S205省道平改立等项目，同时，城区雨污分流、城镇污水处理、莲花潭地质公园、中心幼儿园、乡镇卫生院等一批民生项目也在推进中。

——围绕对口合作上项目。深化与浙江台州市及黄岩区对口合作，谋划推进总投资12亿元的温泉康养休闲小镇、总投资10亿元的金属产业链工业园等项目，同时在金属模具制造、汽车零部件等领域，谋划重点项目8个。与高校科研院所对接，谋划了人参、天麻系列产品开发、东北猕猴桃种植、山野菜深加工等项目。

强化担当 打造最优营商环境

总投资3.66亿元的金马药业国家1.1类新药生产项目，由于多种因素导致环评安平批复过期，造成项目建设搁浅。对此，二道江区积极组织相关部门主动服务，为企业重新取得环评安平批复，并最大程度减轻企业负担，节省建设资金2000多万元。目前，该项目进展顺利，正在进行设备安装。项目达产后，可实现营业收入39.8亿元，利税5.64亿元，为实现二道江区经济总量翻番奠定坚实基础。

在项目车间，于大军告诉记者，为确保重点项目顺利实施、早日达产，他们抓前期，确保项目前期手续快办快结。抓服务，健全项目服务工作专班，做到“随叫随到、服务周到”。抓环境，完善基础设施建设，提高净地招商水平，实现项目“拎包入住”。

“资金难题破解，坚定了我们将企业做大做强的决心。”阿尔凯斯特年产500万件高端精密铸件产品加工生产线建设项目负责人马强感叹道。项目建设中，企业遭遇资金瓶颈全面停工。对此，二道江区主动作为，争取市里支持为该项目在中国进出口银行贷款1.5亿元，并帮助企业与一汽集团达成产品订购协议，为项目达产后拓展了市场。还积极争取国家政策，为企业进口设备减免关税8000万元。

抓项目就是抓发展、抓后劲、抓未来。二道江区对科技含量高、发展前景好、带动能力强的重点项目，采取领导包保、全程服务、跟踪到底，全力以赴帮助企业排忧解难。

优化营商环境，二道江区在简政放权做“减法”，梳理清单、提升服务，做到政务服务事项“一单清”，企业办事“有章可循”“最多跑一次”，实现了公司设立登记全流程网上办理。推行特色服务，推行“上门办”“预约办”“网上办”等服务方式，发挥代办员的牵头带动作用，充分调动窗口人员、基层干部力量，实现“代收件、代申报、代送达”全流程代办服务。

/吉林日报记者 王忠先 裴虹荐 报道