“凡是过往，皆为序章。”四平市铁东区的“过往”，涌动着“解放思想再深入”的大潮，惊涛拍岸。不同凡响的“序章”,预示着其“正剧”将更加波澜壮阔。

“铁东区要开创经济发展新格局，就一定要进一步解放思想，否则很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。”四平市铁东区委书记刘兴禹说。

向高质量发展要动能——

靠大联强 盘活要素

4月28日，无论对四平还是一汽，都注定是个载入史册的日子：一汽解放四平专用车委托改装合作基地，在四平市铁东区揭牌。

“热合作”源于“冷思考”。刘兴禹说：“其实，我们老工业基地的区位优势和工业基础，并未给我们带来片刻轻松，因为优势的‘近亲’是劣势。我们区与长春、沈阳有很多产业雷同，但相较之下，我们的产业层次和集中度低，产业链条短，产品科技含量不高，所以市场竞争力弱。”

如何扬长避短？铁东区的路径就是坚持错位发展，让开大路走两厢，借势借力促转型——“把持高端，方能冲出重围，车行天下。”

聚焦高质量，本土企业靠大联强。在不久的未来，我们将在铁东区看到双方合作的硕果：委改基地建设初具规模，一汽委改承接量达到80%以上，委改车量达到3万辆以上，产值达到24亿元，实现利税1.7亿元。到2025年，全面承接一汽委改任务，把四平打造成真正意义上一汽全天候委改生产基地。

一花独放不是春。这边的合作蓄势而发，另一边老企业的升级改造节节攀高。疫情后的吉林世宝机械制造有限公司，凭借科技支撑，其高级铸件等汽车零部件产品逆势上扬，今年1至5月产值1.45亿元，同比增长38.4%。

“高质量发展还需‘腾笼换鸟’。我们对那些严重资不抵债、生产设备还算先进的停产企业，采取点对点招商的办法，引进大企业、大集团，‘找帅当兵’，绝处求生。”刘兴禹说。

据悉，铁东区现有“双停”企业55家，经过区领导包保，在有关部门的大力支持下，相继为“双停”企业解决了备用水源地、环保锅炉改造、蒸汽管线连接等疑难问题，现已盘活15家。

向创新思维要活力——

“揭榜挂帅” 有为有位

“思路短板是最致命的短板。没思路、没想法，就只能眼睁睁地看着人家一路向前干着急。所以，解放思想就要抓住‘人’这个关键，补上思维短板。”刘兴禹说。

6月11日凌晨2点多，四平万邦农副产品批发市场内已是熙熙攘攘，全是前来批发农副产品的商户。

明眼人看出来，这热闹空前的“一买一卖”，来自铁东区创新思维、拉动消费的大动作。

“我们曾奔赴全国蔬菜、水果主产区和人口密度大的一线城市考察。综合看，北方地区没有大型一体化综合农产品批发市场。目前，只有南果北运，还没有北菜南运。每年岁末年初的油豆角，北方市场价格为10元左右，而上海补贴前售价高达30元。”刘兴禹感慨。

这就是市场，这就是商机。于是，基于地域、交通、区位优势，2017年北方万邦·农产品批发市场项目被铁东区收入囊中。“现在，万邦项目一期已经投入使用，它的‘胃口’已经很大了，但还能再大些，二、三期项目还在不断延展。”刘兴禹充满信心。

据统计，万邦一期项目日均交易量已突破1亿元，部分农产品覆盖面积半径已达500余公里。目前，项目已建成的5万立方米地下低温冷库，是东北三省单体最大的地下低温冷库，使用了国内最先进的大型低温冷藏技术，能够保证农产品30天内零脱水、60天内零变质。冷库在设计及建设过程中，加入了北菜南运低温预冷技术设备，为未来发展打出了提前量。

有产业就有链条。据悉，仅万邦项目一期的建成，就成就了周边54个村的村民，带动他们改种收益更高的果蔬瓜菜。“我们对这里的菜农设置了保底价，保证他们稳赚不赔，他们生产多少，我们就消化多少。”万邦公司总经理郭健说。

“补上思维短板，能干大事，成大事。我们正努力转变干部队伍中守旧、守成、守摊的旧观念，鼓励有能力的干部‘揭榜挂帅’，让其有为有位；同时建立健全激励机制、约束机制和容错纠错机制，为他们保驾护航。”刘兴禹说。

向民生改善要“获得感”——

创新治理 抓实落细

在城市管理中，有一个平台叫“小区”，还有一个概念叫“老旧弃管小区”，这里的住户，很难谈到“幸福指数”。

冰冻三尺非一日之寒，破解难题亦非旦夕之功。“但办法总比问题多，行动总会有效果。发动和依靠群众，让矛盾在基层化解，浙江的‘枫桥经验’就很好。我们的喜庆小区就是这样一个自治管理的样板，这也是解放思想结出的果实。”刘兴禹说。

6月10日，记者来到铁东区北门街喜庆小区，映入眼帘的是一派祥和：街路整洁干净，绿化美丽宜人，健身广场上老人和孩子们正怡然自乐。听小区居民介绍，这里是典型的“老旧弃管小区”，“我们这几栋楼是1985年建的，是四平第一批暖气楼，当时神气着呢。可后来房子又老又旧没人管了，里里外外就不成样子了，又脏又乱！”

思路一变天地宽。喜庆小区趟出的路子是：建立业主委员会，成立“兼合式”党组织，发挥党员的担当作用，并尝试“居民自治”。

“老旧小区改造是铁东区今年重点民生实事之一。我们计划投入专项改造资金1.1亿元，改造老旧小区15个，涉及住宅楼114栋、居民7870户，面积约58万平方米。”刘兴禹如数家珍。

在东兴小区内，71岁的左宽大爷讲述了自家楼房“变形记”，“我在这住了21年了，我老了，房子也老了，可没想到房子还能‘返老还童’。你看，无论是楼里还是楼外、地下还是地上，‘面子’和‘里子’全都换了样儿。”

“百姓的事不仅要抓实，还要落细。此外，我们还创新建立了人大代表联系日活动，就是让每位代表通过接访百姓的方式，了解生活难处，帮助反映问题，主动化解矛盾。”刘兴禹补充说。

/吉林日报记者 崔维利 刘艳 报道