为贯彻落实党的十九大和省十一次党代会精神，结合全省经济工作会议总体部署和省委、省政府重点工作目标任务，推动全省民营企业、中小企业发展,21日下午，由中共吉林省委宣传部主办、吉林省民营企业和中小企业协会承办的“全省民营企业、中小企业政策解读宣传报告会”在吉林省宾馆举行。来自省发改委、省工信厅、省科技厅、省商务厅、省人社厅相关处室的负责人对民营企业、中小企业认定、人才、扶持等政策进行了解读。来自吉林省科技小巨人企业，省民营企业和中小企业协会副会长、常务理事单位等相关企业负责人共计300余人参加了此次报告会。

省发改委

核心竞争力重点支持九方面产业

自2015年开始，国家发改委产业司主推启动了《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015-2017）》， 2017年以来，国家继续启动了《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020）》，重点支持九个方面的产业。1.智能机器人关键技术产业化；2.高端船舶和海洋工程装备关键技术产业化；3.轨道交通装备关键技术产业化；4.现代农业机械关键技术产业化；5.智能汽车关键技术产业化；6.重大技术装备关键技术产业化；7.高端医疗器械和药品关键技术产业化；8.新材料关键技术产业化；9.制造业智能化关键技术产业化。建议民营企业、中小企业关注国家产业政策导向。

省工信厅

2018年新增200家规模以上企业

工信厅主要承担全省工业经济运行、工业投资、民营经济发展、行业规划、信息化建设等工作。2018年重点开展《中小企业促进法》和《吉林省促进中小企业发展条例》的宣传贯彻落实工作和全省工业稳增长、调结构、促转型服务年活动。主要目标是全省规模以上工业增加值增长6%左右，利润继续保持在千亿级水平，加快推动工业转型升级，五大支柱产业产值占工业总产值75%左右，新动能产业产值占工业总产值20%以上。突出推动民营经济集群发展，全省民营经济主营业务收入达3.9万亿元，同比增长6%，增加值占GDP比重达51.8%以上。

推动重点大企业加快发展。对年产值超过20亿元、50亿元和百亿元企业分别建档立卡，加大政策支持力度，集中优势资源支持企业加快发展，充分发挥龙头带动作用。主要是针对企业生产经营过程中遇到的难点问题，建立省市县三级推进解决机制，一企一策、精准施策，切实帮助企业解决实际困难，有效化解工业运行的减量因素。

组织开展对接服务，开展上下游配套对接。围绕一汽、吉林油田等大型企业配套需求特点，组织省内上下游配套企业开展现场对接活动，提高本地配套率。开展生产要素供需对接。加强重点企业用电保障服务，扩大直购电规模，支持社会资本设立售电公司，为工业园区企业提供服务并享受直购电政策。还有煤炭的产、销、运对接；包括亚泰、通钢与基建项目对接。

推进企业降本减负。推动落实铁路运输152类货物实重计费和直通运输货品运价下浮等政策，切实降低企业物流成本。进一步完善全省减轻企业负担综合服务平台建设，为企业缴费提供查询依据。组织省直部门和市（州）深入开展涉企保证金清理规范工作，加强涉企收费信息公开。

全力推动中小企业入规升级。实施中小企业入规升级培育计划，进一步完善拟入规企业培育库，重点推动“符合入规条件尚未入规企业、成长性好有望入规企业、新项目建成并符合入规条件企业、规上转规下再次入规企业”四类企业入规，2018年新增200家规模以上企业。

省科技厅

五大条件可认定科技小巨人企业

吉林省科技小巨人企业认定有五大条件，企业在吉林省行政区域内注册登记，注册时间3个会计年度以上，具有独立法人资格。近2年年销售收入在1000万元至4亿元之间，并同时符合下列条件，1、企业重视科技创新。企业近3年年研发经费投入不低于年销售收入的2%。制定了创新发展规划，以及与之配套的知识产权保护、人才培养（引进）、创新激励等措施；2、企业创新成果突出。企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得了对主营产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；3、企业经济效益较好。企业具有较高成长性、良好的发展潜力，近3年资产总额和销售收入平均增长率达到10%以上，每年资产负债率不高于70%；4、企业社会信誉较高。企业申请扶持前一年内未发生重大安全、重大质量事故，企业和法定代表人无违法及不良信用记录；5、企业注重人才培养。企业有优秀的经营管理团队和较稳定的技术创新团队，制造类企业研发人员数不低于职工总数的10%，软件和高技术服务类企业不低于30%。

对于这样的企业，省科技厅将采取R&D投入补贴、贷款贴息、上市融资奖励3种方式对吉林省科技小巨人企业进行资金扶持。且3种方式可同时申请。

与此同时，针对科技型中小企业给与的扶持政策为，1、取得登记号的科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；2、形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前

摊销。

技术先进型服务企业给与的扶持政策为，1、对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。2、经认定的技术先进型服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

高新技术企业给与的扶持政策为，一般企业所得税是25%，但是高新技术企业所得税减按15%的优惠税率。

省商务厅

完善社区电商服务体系 构建“一刻钟”生活消费圈

内贸流通是我省改革开放最早、市场化程度最高、民营经济发展最快的领域之一，全省90%以上的内贸流通企业都是中小企业。这些企业既是繁荣市场、活跃消费的主力军，也是推动创业、吸纳就业的主阵地，在全省经济社会发展中发挥了重要的作用。

省政府提出到2020年建成电子商务发展产业体系，电子商务交易额力争突破一万亿元。围绕这个目标，省商务厅重点推动“互联网+流通”战略的实施，在电子商务应用、电子商务进农村（进社区）、跨境电子商务、电商物流发展、实体零售线上线下融合等方面将给予大力支持。

目前，全省已经培育了10个国家级和省级电商示范基地和47户电商示范企业，扶持各类涉农电商企业4000余家。扶持10个电商创客园示范基地和10个电商创业孵化示范基地，新增各类电商企业1000余户。下一步在全省还要扶持一批电子商务示范基地，支持一批国家级和省级电商龙头示范企业发展，持续培育壮大电商主体，增强企业市场竞争力。

在电子商务进农村、进社区方面，今年的政府工作报告明确提出要支持推进“电子商务进农村、进社区”的电商“双进”工程。2018年，继续支持省级12个电子商务示范社区创建，完善社区电商服务体系，构建社区居民“一刻钟”生活消费圈，便利社区居民生活。

在电商物流发展方面，我省还面临很多困难的，尤其是农村地区，目前，解决农村电商“最后一公里”的主体，大致分为三类：一是“国家队”，邮政公司和供销社等；二是“土豪队”，阿里菜鸟、京东物流等；三是“诸侯队”，各地传统商贸和物流企业。今年，又争取国家8000万元资金，在长春市开展供应链体系建设试点，围绕“物流标准化、供应链平台”建设，支持长春打造“立足全省、辐射东北地区、面向东北亚”的高效率、低成本的物流体系。

在实体零售转型方面，着力培育一批年销售额过亿元的新零售企业,打造一批创新转型示范企业,基本形成布局合理、模式新颖、政策配套、满足需求的发展新格局。商务领域省级服务业发展专项资金支持推动实体零售创新转型。重点支持以下几个方面，一是支持应用新技术。支持以互联网为核心，以大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术应用为基础，推动零售体系在互联网环境下全面融合与重构。二是支持发展新业态。加快发展生活体验型、综合服务型、便利专业型零售新业态。三是支持推广新模式。发展新经营模式,构建新管理模式，重构新组织模式，运用供应链管理新手段,提高供应链管控能力和资源整合、运营协同能力,带动中小企业降本增效。四是支持培育新主体。发展混合所有制企业主体。发展基于“互联网+”的创业创新活动。支持发展平台经济,扩大平台经济规模。

省人社厅

加强民营企业人才队伍建设

“加强民营企业专业技术人才队伍建设实施意见”的主要内容，1.创新民营企业人才评价机制方面，采取“双试点”、“三个一”和“四免除”的人才评价方式，制定了5条实施意见。2.创新民营企业人才培养机制方面，采取“搭台子”、“建池子”、“结对子”、“引进来”、“送出去”等人才培养方式，制定了6条实施意见。3.创新民营企业直推直报的人才选拔机制，扩大人才选拔覆盖面，提升人才选拔质量，加大人才奖励力度，制定了3条实施意见。

18条“人才新政”共4个方面内容，1.制定人才分类目录，确保了政策实施的科学性。按照不同层次类型将各行业领域人才划分为五类，将省十大服务品牌创建人、省内重点领域所需的创新性人才、本专科以上毕业都纳入了人才范畴，既实现了突出重点、对标定位，又确保政策精准实施、落地见效；2.强化服务保障政策，确保了人才安心扎根吉林；3.强化引才聚才优惠政策，提升了人才竞争力；4.强化创新创业激励政策。

2018年，省人社厅做好18条人才新政的落实工作。成立省级“政府厅际人才工作协调联动领导小组”，设立“吉人回乡”人才联络服务办公室，制定实施细则和办法，加大宣传，强化服务，推动人才新政落地见效，集聚更多人才服务吉林振兴发展；二是逐步扩大民营企业职称评审自主权。综合考量企业规模、人才数量、专业分布等特点，对更多的企业下放职称评审权，释放民营企业自主评价人才活力；三是加大民营企业专家选拔工作力度。在国务院特殊津贴、省突贡专家等人才称号选拔推荐中，继续开辟民营企业直推直报绿色通道，扩大人才选拔视野和覆盖面；同时加大民营人选选拔力度，切实提升民营企业人才的成就感、获得感和幸福感；四是推进民营企业创新创业平台建设。在人才集中、科研实力较强的企业，设立博士后科研工作站或博士后创新创业实践基地，逐步完善产学研用相结合的协同育人模式，促进民营企业科技成果加速转化；五是构建专家对接服务民营企业常态化机制。结合装备制造、医药卫生等企业发展需求，继续发挥政府部门桥梁和纽带作用，引导省内高端人才与民营企业建立长期合作关系，结成帮扶“对子”，全力推动民营企业人才培养、项目研发和成果转化水平。

企业反响热烈

政策扶持 为民营企业和中小企业发展创造新机遇

“对于我们科技型农业企业来说，通过这次集中的政策解读报告会，更加明确了企业未来的发展方向。”吉林省佳沃农业科技园董事长朱孝先在接受记者采访时表示，在农业供给侧改革、乡村振兴战略实施的大背景下，深入了解相关政策，对企业经营至关重要。我们非常关注这些政策，特别是农产品电子商务等方面的扶持政策。今天的报告会为我们做了很好的解读。

启明孵化园公司董事长程传海认为，这些利好政策的出台，对全省中小企业来说犹如春天的到来“ 刚才听了这几个部门的介绍，给我们民营企业发展指明了一个方向。比如我们汽车行业这一块，围绕着智能化汽车、网络汽车、新能源汽车，应该说我们有着很多的优势。民营企业在这一块从事着高科技研发与产业化，有着相当一部分的企业。今天我参加这个会很受启发，一定发挥我们的优势，来加快我们吉林省的产业化的步伐。 ”

省民营企业和中小企业负责人表示，协会始终把“学习好、发展好、维护好、承担好”作为工作主线，近年来着力打造了政策、技术、人才、宣传、爱心五大服务品牌，积极推进了人才培训、信息交流、专家顾问、资本市场服务、四大平台建设，有效推动了会员企业的发展。以后将与有关部门联合，多开展这样的服务活动，助推全省民营经济发展。

/记者 周博 报道