在24日由中国保险学会与中国社会科学院世界社保研究中心联合主办的“中国养老与健康保险50人论坛成立暨《中国养老金发展报告2017》发布式”上，保监会副主席黄洪表示，要推动商业养老保险在多层次社会保障体系中发挥更大作用，加快发展市场化的第三支柱，尽快形成一支新的安全稳健的国家养老储备资金。

当天发布的《中国养老金发展报告2017》显示，根据联合国的人口预测，我国将于2027年前后进入“深度老龄化”社会（65岁及以上老年人口占比超过14%）。同时中国还面临两个其他国家从未遇到的难题，一是人口基数大，60岁以上老年人口已超过2.3亿，居全世界之最；二是“4-2-1”的家庭结构使得老年照护问题更加严峻。

黄洪指出，我国基本养老和医疗保障制度的保障水平有限，难以满足人民群众日益增长的养老和健康需要，财政投入持续增加，负担越来越重，企业年金等补充养老保险制度覆盖面窄，且无法惠及越来越多的新就业形态人口，健全完善社会保障制度日益重要。

黄洪还指出，在建设多层次社会保障体系中，既要发挥政府保障基本的基础作用，也要发挥市场提高质量的放大效应。他表示，要推动商业养老保险在多层次社会保障体系中发挥更大作用。首先，加快发展市场化的第三支柱，尽快形成一支新的安全稳健的国家养老储备资金，有效弥补第一支柱替代率缺口和第二支柱覆盖率的短板，形成稳固可持续的社会养老保障体系。其次，第三支柱的首要属性应当是保险属性，应从具备收益保证、长期锁定、终身领取、互助共济等独特功能的商业养老保险起步。第三，在商业养老保险保障形成一定积累后，再适时拓展商业养老金融产品的范围。通过发展商业养老保险，可以在第三支柱中建立覆盖广泛的养老资金安全垫，增强养老保障体系的稳定性和可持续性。/新华社