《民航局关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》日前正式出台。记者专门采访了有关专家、学者，请他们就相关问题为公众进行专业解答。

问：《意见》的最大亮点是什么？

答：《意见》明确将符合全国民用运输机场布局规划、国家批准的专项规划和区域规划以及行业发展规划的运输机场投资建设运营全部向社会资本开放。另外进一步放开了运输机场对公共航空运输企业和包括航空油料供应在内的服务保障企业的投资限制，全面放开通用机场和其他市场主体之间的投资限制，放开民航中介服务市场，积极有序放开民用机场竞争性领域或环节的价格等都是亮点所在。特别值得一提的是取消了民用机场经营性项目的核准，民间资本投资民用机场（军民合用机场除外）的航站楼、货运仓储、地面服务、航空配餐、旅客过夜用房、停车场、能源保障、航空运输销售代理、航空燃油储运加注等经营性项目，均无需核准，这将极大地激发社会资本积极参与民用机场经营性项目建设的积极性。

问：我国民用机场建设的现状如何？未来的发展空间在哪里？

答：“十二五”期间，中央和地方各级政府加大投资力度，我国机场综合保障能力显著提升，服务范围和业务规模持续扩大。“十二五”期间，共实施新建机场50个，迁建机场10个，改扩建机场94个，直接投资累计完成达2600亿元，机场密度由“十一五”末的每十万平方公里1.8个增加到2.2个。按100公里服务半径计算，已覆盖了全国84.4%的人口、90.6%的经济总量和87.2%的地级市。其中旅客吞吐量超过3000万人次的机场达到9个，超过1000万人次的机场达到26个。尽管我国运输机场建设取得了显著成就，但航空运输市场需求旺盛、供给不足的矛盾依然突出，比如枢纽机场基础设施保障能力依然不足，机场建设滞后于业务发展，容量饱和问题未得到缓解；综合机场体系尚未形成，民用机场特别是通用机场数量偏少，未形成有效的分工和协作等等。

问：全面放开机场建设运营，降低了市场准入的门槛，在民用机场建设的审批权限和审批程序上是否有相应的变化？

答：党中央、国务院推动“放、管、服”改革以来，民用机场建设项目在审批权限下放和审批程序简化方面已经做出重大调整。民用机场建设项目原来全部由中央审批，目前已调整为政府各级投资主管部门按照投资主体、机场性质、建设规模、建设内容和审批权限等实施分级分类管理。按照国务院印发的《政府核准的投资项目目录（2014本）》，企业投资的民用机场项目，除“新建运输机场由国务院核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场项目由省级政府核准”外，其余项目均实行备案管理，大大缩减了核准事项。/新华社