城市晚报白城讯 走进大安市月亮泡镇先进村，新落成的健身广场、贫困户的新居、笔直的村路，旧貌换新颜；暖棚中蔬果飘香，黄菇娘喜获丰收，羊圈里的羊儿膘肥体壮，产业之花开正艳……这些无一不展示着一个省级贫困村悄然发生的嬗变。

先进村的变化只是大安决战决胜脱贫攻坚战的一个缩影。

新一轮脱贫攻坚工作启动以来，大安市以供给侧结构性改革推进产业结构调整，以抢抓扶贫机遇实现经济社会发展“弯道超车”，举全市之力做好脱贫攻坚工作，效果初步显现。

精准施策绘蓝图 构建全社会联动工作体系

大安市是全国14个集中连片特殊困难地区之一，有建档立卡重点贫困村94个，贫困户达20101户、39263人。基础条件差、贫困人口多、贫困范围广、贫困程度深，是全省脱贫攻坚的主战场，脱贫攻坚工作任重道远！

“站在贫困群众的立场，把贫困群众是否满意作为第一标准，以问题倒逼措施，以任务倒逼落实，以时间倒逼进度，确保全市3.9万贫困人口如期脱贫。”这是大安市委、市政府作出的庄严承诺。

如何谋划好这场前所未有的脱贫攻坚战，成为致胜的关键。大安市统筹资源和力量,建立了精准识别、脱贫目标、扶贫措施、干部包保、业务责任、监督考核和成效评价7项工作制度，构建全社会联动工作体系。

重任千钧惟担当。大安市成立了由市委、市政府主要负责人担任组长的扶贫攻坚领导小组，与18个乡镇签下军令状，明确脱贫攻坚主体责任；全市25名市级领导包乡镇，99个部门包村，不脱贫不脱钩。带着使命、带着责任、带着感情，市、乡、村三级干部倾情投入，奋力战斗在脱贫攻坚第一线，迅速掀起了扎实有效的帮扶工作。

精准“滴灌”拔穷根

打造全产业链支撑体系

大安市综合分析困难群众的贫困程度、致贫原因、劳动力状况等因素，把贫困户分成一星户、二星户和三星户。投放5000万元财政资金，撬动4亿元扶贫资金,对不同等级贫困户分类实行“三种补贴”“五种帮扶模式”，形成了全覆盖扶持的良好局面。

实施脱贫攻坚,产业支撑是保障。按照项目资金跟着贫困村、贫困户走,贫困户跟着合作社走,合作社跟着龙头企业走,龙头企业跟着市场走“四跟进”的产业扶贫思路，通过发展10个特色种养优势产业和光伏扶贫产业,走“资金项目 + 龙头企业 + 合作社 + 农户的产业支撑之路。依托白城市级龙头企业恒泰集团等龙头企业,通过政府扶贫养殖补贴激励,带动4650户贫困户从事肉羊养殖；依托白城市级龙头企业龙兴牧业 130 万头生猪养殖加工项目带户 330 户；依托国家级龙头企业安大牧业，建设标准化鸡舍100栋,采取 “1+10”运作方式 ,带户1000户；依托久负盛名的“中国狐貉之乡”美誉,壮大 “基地 + 合作社 + 农户”的发展模式,带户130户；打响大安白鹅品牌,打造百万只生态鹅产业基地，带户180户；依托省级龙头企业裕丰米业等加工企业，推行标准化、规模化、品牌化生产,带户1200户；依托1.8万栋大棚的产业和技术基础，发挥专业合作组织全覆盖优势，通过政策扶持，打造5个专业村和20个棚膜园区,带户1600户；依托省级龙头企业先达食品公司，落实订单2000公顷，带户260户；依托省级龙头企业亿龙葵花等企业,订单生产葵花2000公顷,保底收购花生2万吨,带户300户；依托碧泉食品黄菇娘饮料加工项目,创建黄菇娘种植示范村6个、专业合作社18个,带户 150 户；依托土地资源、光照资源和入网条件等优势,通过政府购买服务方式,筹建5万千瓦村级分布式光伏电站,可保1万户贫困户年均增收3000元以上。

如今，以肉羊、生猪、肉鸡、狐貉、生态鹅为代表的特色养殖产业蓬勃发展；以弱碱米、西甜瓜、黏玉米、葵花、花生、黄菇娘为代表的特色种植产业亮点纷呈 。“1+10”“全产业”多极支撑的帮扶体系，让19800户贫困户正走上脱贫致富的道路。两家子镇同德村贫困户村民李凤胡由于身体严重烧伤、孩子上大学加上妻子常年有病，家庭困难不说，还欠下了不少外债。借助市里提供的扶持政策，李凤胡的大棚香瓜喜获丰收，点燃了生活的希望。

目前,全市扶贫项目覆盖率99.2% 。从事大棚种植的1945户贫困户中,自建自营的户均增收5000元以上；托管、联营、合营的户均增收千元以上；发展养殖的9956户采购到户率99% 。

精准发力增福祉

形成全受益民生服务体系

为政之根本，在于安民生。大安市把保障和改善民生作为发展底色，提升群众获得感和幸福感。

突出“三保障”。通过政策组合叠加,筑牢多重保障线。为让寒门学子圆大学梦，财政出资200万元,通过农商行放大到1400万元,为贫困家庭大学生发放生源地助学贴息贷款，每年最高额度达1.5万元。今年还争取农商行、惠民银行贫困委培生32名,毕业后到两家银行工作。让贫困群众居者有其屋，大安正给出最温暖的回答：两年消灭农村危房。已上争危房改造资金1.34亿元,整合扶贫资金2024万元、改厕资金1188万元,采取自建或援建方式,与改厕同步实施，7169户危房改造全面推进，贫困群体的安居梦即将变成现实。为防止因病返贫，设立了贫困户医疗保险基金，整合资金800万元，为贫困户全员购买了大病保险,报销比例超过 95%。

实施十大工程。大安市不限于就扶贫抓扶贫,而是借扶贫之力,夯实小康之基。启动实施了交通畅通、抗旱水源、乡村旅游、电商创业、基础改善、生态建设、土地生金、就业增收、市场开发和金融扶贫十大工程，并取得可喜进展。

——通过国家政策性贷款4亿元,撬动项目资金14.1亿元,改造、修建2 条过境国道、3条省道 、4条县道，每年修 “屯屯通”百公里以上,打通 “致富路”。

——打井1000眼,推广节水灌溉6600余公顷,实现在册耕地水源全覆盖。

——依托境内2个国家湿地公园和9个水库的旅游资源，扶持贫困户开办 “农家乐”“渔家乐”参与旅游脱贫。仅月亮泡镇先进村下坡屯6户农家乐就带动贫困户50多户。

——借助“电商进农村示范县”项目,与阿里巴巴、京东等电商深度合作,新建了电商服务中心和200家农村电商服务站,助力贫困家庭开办 “千家网店”，特色农产品正通过网络走向全国。

——利用信贷资金1.8亿元,整合项目资金3.2亿元,整村推进100个中心村基础和服务设施建设,彻底改变贫困村面貌。

——实施“河湖连通”工程，抓好南湖、嫩江湾、牛心套保等湿地保护，开展退耕还湿、还林、还草,寓生态建设于扶贫开发之中。

——大安灌区新增3.3万余公顷耕地,通过政策引导,优先发包给贫困户。

——创优农民工返乡创业基地,培训贫困劳动力1万人次。利用发展产业和 “一区六园”、项  目建设用工机会,就地就近安置贫困人口务工。

——改造农副产品交易市场、建设专业市场7个,发展经纪人3100人,畅通销售渠道。

——金融机构发放涉农扶贫贷款4亿元,满足不同环节、不同额度、不同类型资金需求。争取国家政策性贷款11.95亿元,用于光伏扶贫、交通设施和新农村建设,提升农村发展活力。

全力脱贫攻坚，全面推动发展，努力让大安人民过上更加幸福美好的日子，这是刚刚闭幕的大安市第十五次党代会提出的美好愿景。在脱贫致富奔小康的道路上，大安市正奋力跋涉，不落一人，让全面小康的幸福阳光普照43万嫩江儿女！（姜伟明/报道）