为全面贯彻党的十八大关于推进简政放权放管结合优化服务改革的会议精神、全省软环境大会精神，紧紧扭住转变政府职能这个 “牛鼻子 ”，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，切实增强改革的系统性、整体性和协同性，进一步降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，形成经济增长内生动力，促进全省经济社会持续健康发展，根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》部署要求，结合《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省人民政府2016年简政放权放管结合优化服务重点工作安排的通知》、《吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实省政府推进简政放权放管结合优化服务会议精神任务分工的通知》，确定57点改革任务。

2016年再取消一批省直部门行政审批事项和省级设定市县实施的行政审批事项。支持市县在国务院和省政府取消、下放行政审批权限的基础上，结合实际依法依规取消、下放行政审批权限。对相同、相近或相关联的审批事项，要一并取消或下放，努力做到协调、同步、联动，并在人才、经费、技术、装备以及业务指导和培训等方面予以保障，确保基层接得住、管得好。

抓好投资项目关键环节改革。研究建立申报国家专项建设基金项目前期工作经费奖补机制，充分利用 “助保金池 ”平台缓解民营企业融资问题，清理整合规范投资建设项目报建审批事项，确保投资项目早立项、早开工。

将职业资格证书作为行政审批、项目审批或开工开业许可、生产经营许可要件的行业主管部门，要全面清理 “挂证 ”行为，杜绝 “一证多挂 ”“人证分离 ”现象，年内在全省范围开展 “挂证 ”问题清理整顿专项督查活动；严肃查处 “助考”行为，实行考培分离，规范职业资格设置与考试活动，制止行业部门、社会机构乱设职业资格、乱发证问题的反弹。

放宽住所登记条件。允许符合条件的住宅作为商用，简化场地使用证明，鼓励 “一照多址 ”和 “一址多照 ”，释放创业场地资源。开展取消或修订清理行动，凡是束缚教学科研人员积极性创造性发挥的不合理规定，都要取消或修改，并适时向社会公开发布。凡是高校和科研院所能够自主管理的事项，相关权限都要下放，特别是要扩大高校和科研院所在经费使用、成果处置、职称评审、选人用人、薪酬分配、设备采购、学科专业设置等方面的自主权，形成下放权限目录清单。

建立新生市场主体统计调查、监测分析制度，密切跟踪新生市场主体特别是小微企业的经营发展情况，促进新生市场主体增势不减、活跃度提升。开展吉林省新产业、新业态、新商业模式统计调查工作。

加强政务大厅行政审批和服务事项管理，优化办事流程。应用行政审批网上运行管理系统，实行网上预审、网上预约服务。巩固行政审批权相对集中改革成果，各部门行政审批事项由驻厅窗口 “一口受理 ”、全程服务。/记者 冯超 报道