当地时间12日晚，美国总统奥巴马在国会发表任期内最后一次国情咨文演讲。他着力描绘美国未来的发展愿景，但并未提出新的施政方针。观察人士指出，2016年是奥巴马总统任期的最后一年，也是美大选之年，奥巴马希望通过演讲维护其个人的政治遗产，并为今年的选举设置议题，以便为民主党打开局面，这体现出他在剩余任期内“守成重于突破”的心态和为所属党派在竞选中铺路的用意。

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演讲持续大约一个小时

奥巴马身着深蓝色正装，系蓝黑条纹领带，演讲持续大约一个小时。奥巴马演讲以“变化”为主旨。他在演讲开头说，他不想只谈今年的施政计划，“而是今后5年、10年甚至更久。我想着重谈未来。”

奥巴马说：“我们生活在一个深刻变化的时代，这些变化正在重塑我们的生活、工作和我们居住的星球。我们的思想和行动应该跟得上变化。我们应该让这些变化为我们服务。”

提出亟待解决的四大问题

奥巴马提出了美国亟待解决的四大问题，其中穿插了经济、外交、安全、气候、科技、移民等外界关注的话题。奥巴马指出，美国的未来有“四个大问题”：首先，在当前经济形势下，如何为每个人提供公平的机会以及安全的保障；其次，如何让技术为我（美国）所用？尤其是解决气候变化这样紧迫的问题；第三，如何保证美国的安全以及如何避免“在不成为世界警察的情况下领导世界”；最后，如何让政治反映我们（美国）最好的，而不是最差的那一面。

称美国应该做可以“治愈癌症”的国家

奥巴马表示，现在有言论称，美国的“敌人”越来越强，而美国越发虚弱，这是“吹牛”。在提到党派问题时，奥巴马说：“我在任期间的几个遗憾之一，就是没能让党派之间的仇恨和猜疑问题变得更小。我会在之后继续努力做得更好”。

奥巴马在讲话中表示，美国经济衰退之说是夸夸其谈。他表示：“任何说美国经济正在衰退的人都在兜售小说”。奥巴马称，食品救济券并未导致金融危机，华尔街的鲁莽轻率才是真正原因。奥巴马还在讲话中表示，美国应该做可以“治愈癌症”的国家，并呼吁国会完全取消对古巴的禁运。

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“中国话题”从未缺席

回顾奥巴马发表的7次国情咨文，中国话题从未“缺席”。按照内容梳理，与中国有关的“关键词”主要分为三类：清洁能源、贸易、创新和变革，相关措施和表态也在一定程度上反映出中美关系既有合作、又有竞争的现实。

[关键词1] 清洁能源

2009年奥巴马上任伊始，就在非正式国情咨文里提到中国在清洁和可再生能源领域付出了“历史上最为巨大的努力”。

2012年和2013年，奥巴马在谈论清洁能源时两度提及中国，承认中国在这一领域取得进步，同时表示美国不会输给中国等国家。

2015年国情咨文中，奥巴马则提到了美中两国在北京达成的气候协议，称其为“历史性的宣布”。

奥巴马在肯定中国成绩的同时，着重强调美国并不甘心落后，并在2013年国情咨文中称“只要像中国这样的国家继续在清洁能源方面迈步，我们也必须迈步”。

奥巴马上述表态暗含两个政治意味：一是中国在这方面的竞争力确实要刮目相看；二是对国内喊话：“有些项目，中国早这么做了，你们也要跟上。”

【关键词2】 贸易

美中贸易一直是奥巴马国情咨文的重点，去年美国商务部公布的数据显示，中国首次超过加拿大成为美国最大的贸易伙伴。

2011年的国情咨文中，奥巴马提到美中之间新的贸易协议为美国增加了不少就业，但2012年态度发生转变，多次提到中国所谓的“不公平”贸易行为，并称将展开相关调查与诉讼。

有观点认为，这并不是奥巴马政府的对华贸易政策突然发生了转变，而是在“选票决定一切”的美国，奥巴马为2012年连任竞选精心准备的措辞。

在2014年和2015年的国情咨文中，奥巴马连续提及中国，指出不应当由中国制定贸易规则，并以此为借口要求国会给予他贸易促进授权。

【关键词3】 创新和变革

2010年和2011年国情咨文中，奥巴马提到中国正加紧进行变革，并对教育、数学和科学加大投入，新技术领域的发展也处于世界领先水平。他指出，世界上最大的私营太阳能研究设施和运行最快的计算机都在中国，而“今天在创新方面锐意进取的国家明天将主宰全球经济。”

客观地说，美国始终站在全球新技术发展的“浪尖”上，与其相比，中国总体科技创新水平仍有差距，但中国赶超的步伐也让美国产生了某种危机感。

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奥巴马许的愿完成了多少

在此前7次国情咨文中，奥巴马曾经列出一长串任务清单。那么，这些承诺如今兑现了吗？按照当前的完成情况，其中的几项重要任务能得到几个星呢？

■提振经济 ★★★★☆

相关经济统计数据显示，美国经济七年来持续反弹，失业率减半，工资水平持续提高。然而，奥巴马在改革税制这一敏感问题上却毫无建树。

■控枪条例 ★

早在2013年，奥巴马就用大段篇幅呼吁枪支管控，但现如今，枪支暴力案件在美国并没有明显减少。

■医疗保险改革 ★★★★

“医改”一直是奥巴马最引以为傲的政绩之一。从社会反响来看，医改确实获得了大多数民众的认可。然而，共和党对于医改方案从头到尾都抱以坚决反对的态度，外界担心，一旦共和党总统候选人若在2017年入主白宫，可能会联手国会废除医改方案。

■贸易协定 ★★★☆

美国、日本、澳大利亚等12个国家于去年10月达成一致。然而，对于如何推动国会批准TPP协定，还需观察。

■关闭关塔那摩监狱 ★

2009年上任伊始，奥巴马就签署行政命令，下令在一年内关闭古巴关塔那摩美军监狱。然而七年过去了，关闭计划依然迟迟没有进展。

■美古关系 ★★★☆

2015年1月的国情咨文中，奥巴马提出改善美古关系。同年7月，两国正式恢复外交关系。但美国至今没有全面解除对古巴长达半个多世纪的封锁和禁运。

（图文综合新华社、《北京晚报》、央视）