日前，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家体育总局副局长冯建中介绍了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》）印发一年来的贯彻落实情况。

体育产业结构不够合理

去年10月，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。在这份《意见》中，优化体育产业结构成为了相当重要的一个目标。

在各省市随后推出的体育产业发展计划中，优化产业结构同样成为了一个重要部分。例如浙江省提出服务业增加值占到40%，江苏省提出要占到50%左右，而上海则更进一步，提出“体育服务业增加值占比超过体育产业增加值的60%”。

在国新办新闻发布会上，冯建中再次强调了这一点。面对记者的提问时，他承认，想要发展国内体育产业，不合理的产业结构仍然是目前面临的最大难题。

“从目前来看，由于历史发展的原因，体育产业的结构不尽合理。特别是大家比较关注的竞赛表演业，大家都喜欢看高水平的竞赛，职业体育要大大发展。现在我国和先进国家相比，名牌竞赛培育不够，国内世界知名品牌还是很缺乏的，特别是高水平世界知名竞赛表演品牌还不够，要加大这方面培训、培育，通过政府、社会、市场共同推动，才能把这块做好。”

在冯建中看来，在体育界，“第三产业”才是着力发展的重点，不过他同样没有忽视“制造业”的重要性。他在发布会上表示，“我国现在是制造业生产大国，很多体育装备产品在我们国家生产，但是在名牌创新，形成自己制造的一些生产品牌方面还是不够。这块要靠社会资本、政府的推动，在创新、提升品质、转型升级方面下大功夫。”

目标有了，如何实现？冯建中认为，目前最缺乏的其实是管理人才。

“这方面人才比较缺乏。有管理学家说，落后的国家地方不是天然落后，是管理和人才意识不够造成的。要采取综合措施，在人才培养、名牌赛事培育、吸收社会资本等方面下功夫，还是有希望的。”

要下大功夫防止足球贪腐

国内体育产业的发展，自然也免不了谈到中国足球。中超版权卖出80亿元“天价”的事实，也证明了如今的足球产业在国内有多么“红火”。

不过在许多人眼中，中国足球也是贪腐情况最为严重的领域。如何避免今后再次发生历史上曾出现过的贪腐“窝案”？这是体育产业发展中绕不开的课题。

面对这个问题，冯建中也没有回避。

他说：“在中国，大家非常关心的一个体育项目就是足球。现在国家采取了很多措施提高足球的运动水平。第一，从国务院和中央领导层非常关心，经常对足球有许多指示和要求。第二，在中国大量繁重改革任务的情况下，专门为足球改革出台了文件。可见中国从领导层到老百姓对足球的重视程度，这个文件俗称为‘50条’，大家都为落实这个改革全方位地进行繁忙的工作。”

“对足球的一些腐败现象，前些年国家进行了大规模整治，对一些黑哨、不公平的比赛坚决治理。下一步，从政府和协会来讲，还会下非常大的功夫防止腐败，在预防、教育、惩处、管理、方针政策法规制定方面，下很大功夫。”

此外，冯建中也表示，在“自上而下”的改革之外，如何从底层普及足球运动，形成“自下而上”的足球氛围，同样是一个重要的课题。

“首先，要在年轻人当中普及体育运动，普及足球运动。现在教育部正在做一个庞大的计划，在学校当中开展足球运动，还请来外边的教练培训我们的体育教师，这些都是很好的。”

31省市出台地区实施意见

在国务院去年颁布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中，提出了“到2025年实现中国体育产业达5万亿元规模”的总目标。现在一年过去了，经过实际情况的检验，这个目标是否符合实际？发布会上，冯建中给出了肯定的答案。

“各个省市在制定贯彻国务院的文件时，根据各地的条件和特点，研究制定各地的发展目标，这个数字到目前为止比较符合实际。”冯建中说，“按照目前的发展形势预计，2015年体育产业将基本实现增加值4000亿元。预计到2020年，体育产业总规模将超过3万亿元。”

不过，冯建中也表示，要想真正达到这个目标，首先要保证具体政策的落实，同时还需采取很多引导示范。

“一定要根据部门的情况制定出这个文件落实的具体政策，税务、工商、财政、公安等各部门要进一步细化。目前从分工任务分解来看进展不错。而且，这个文件里要求进行产业示范点的建设。想达到这个目标，就要吸收社会各方的投资，同时总结经验和反思不足，及时纠偏。”

《意见》发布一年来，包括体育总局在内的有关部门已经出台了15份配套文件，另有8套文件已经形成初稿正在制定中。冯建中表示，“国家体育总局在这一年中完成了非行政许可审批清理工作，目前体育总局共有行政许可事项5项，均不存在不利于体育产业和体育消费的情况。”

而在地方贯彻层面，截至目前，31个省（区、市）全部出台了本地区的实施意见。经统计，全国31个省（区、市）和5个计划单列市中，18地已设立体育产业引导资金，另有11地正在推动或计划设立；15地已制定鼓励民间资本投资体育产业政策，另有16地正在或计划制定中；10地已设立省级体育产业基地，另有17地正在筹备或计划设立；16地已开展体育产业统计工作，另有19地正在研究或计划开展。

（据《东方早报》）